6月22日，农业农村部官网宣布《对十三届天下人大四次聚会第4954号建议的回复》。回复称，近年来，农业农村部会同有关部分加鼎力大举度，健全机制，提高耕地地力；そ蛱夹。耕地地力；，津贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民。勉励各地凭证中央关于建设绿色生态为导向农业津贴制度的安排要求，探索津贴发放与耕地地力；ば形喙夜车挠杏没。完善发放机制，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不再给予津贴，对撂荒一年以上的作废次年津贴资格，确保耕地数目不镌汰、质量不降低。

　　以下为回复全文：

　　对十三届天下人大四次聚会第4954号建议的回复

　　廖仁旺代表：

　　您提出的关于包管粮食耕作面积的建议收悉。现回复如下。

　　一、关于将种粮面积分派到各省、自治区、直辖市

　　近年来，农业农村部会同有关部分一直强化帮助，压实责任，稳固粮食播种面积，2020年粮食播种面积17.5亿亩，同比增添1056万亩。一方面，剖析落实粮食生产目的。去年以来，经国务院赞成，农业农村部一连2年向各省(自治区、直辖市)人民政府下达了粮食生产目的，并将播种面积作为约束性指标，压实地方责任。指导各地将使命细化剖析到市到县，层层传导压力，催促一个品种一个品种、一个季节一个季节、一个环节一个环节，抓紧粮食生产。

　　另一方面，加大审核监视力度。2016年以来，我部和国家生长刷新委、国家粮食和储备局会同有关部分，每年对各省(自治区、直辖市)粮食清静省长责任制落真相形举行审核，在2020年的审核中加大了粮食面积和产量审核权重，将审核指标分值由5分提高到10分。2021年，凭证中央安排要求，农业农村部正会同有关部分，研究制订地方党政向导干部粮食清静责任制详细审核步伐，进一步加大粮食生产审核力度。下一步，我部将会同有关部分强化指导效劳，加大审核力度，确保粮食播种面积稳固。

　　二、关于强化耕地用途羁系

　　近年来，农业农村部会同有关部分认真贯彻中央安排要求，坚决避免耕地“非农化”，严控耕地“非粮化”，阻止耕地撂荒，指导耕地特殊是永世基本农田优先用于粮食生产。一方面，增强耕地用途羁系。2020年以国务院办公厅文件印发《关于坚决阻止耕地“非农化”行为的通知》，明确榨取以河流、湿地、湖泊治理为名，私自占用耕地及永世基本农田挖田造湖、挖湖造景。以国务院办公厅文件印发《关于避免耕地“非粮化”稳固粮食生产的意见》，严酷控制耕地转为林地、园地等其它类型农用地，榨取占用永世基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、不法取土等破损耕作层的行为，并明确耕地使用优先序，指导优质耕地重点用于生长粮食生产。

　　另一方面，支持统筹使用撂荒地。2021年，农业农村部印发《关于统筹使用撂荒地增进农业生产生长的指导意见》，召开事情视频会专门安排，明确对撂荒一连两年以上的，承包方在合理限期内不扫除土地谋划权流转条约的，发包方有权要求终止土地谋划权流转条约。组织开展耕地撂荒情形视察，推动各地建设信息台账，增强使用情形跟踪调理。下一步，我部将会同有关部分继续增强指导、强化效劳，增强耕地用途管制，统筹使用好撂荒地生长粮食生产。

　　三、关于明确“谁种地、津贴谁”

　　近年来，我部会同有关部分加鼎力大举度，健全机制，提高耕地地力；そ蛱夹。

　　一是明确津贴工具。2016年国家已将良种津贴、种粮直补、农资津贴三项津贴合并为一项津贴，政策目的调解为支持耕地地力；，津贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民，津贴依据由省级人民政府连系外地现实自定，津贴标准由地方凭证津贴资金总量和确定的津贴依据综合测算确定。

　　二是突出津贴重点。勉励各地凭证中央关于建设绿色生态为导向农业津贴制度的安排要求，探索津贴发放与耕地地力；ば形喙夜车挠杏没，指导农民综合接纳秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等步伐，自觉；じ亍⑻嵘亓。

　　三是完善发放机制。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不再给予津贴，对撂荒一年以上的作废次年津贴资格，确保耕地数目不镌汰、质量不降低，并加大耕地使用情形的核实力度，切实做到享受津贴农民的耕地不撂荒、地力不下降。下一步，我部将会同有关部分进一程序整优化种粮津贴，引发种粮大户的起劲性。

　　四、关于倾斜支持新型农业谋划主体

　　近年来，我部一直加大事情力度，培育壮大种粮家庭农场、农民相助社等新型谋划主体，生长粮食适度规模谋划。

　　一是完善帮助政策。印发《关于实验家庭农场培育妄想的指导意见》《新型农业谋划主体和效劳主体高质量生长妄想(2020—2022年)》，推进农业生产生长资金支持农民相助社、家庭农场生长壮大，帮助改善生产条件，提升手艺应用和生产谋划能力。现在，纳入天下家庭农场名录系统的家庭农场凌驾300万个，农民相助社225.1万家。

　　二是增强树模发动。启动天下农民相助社质量提升整县推进试点，开展国家级、省级、市级、县级树模社四级联创。现在，县级以上树模社达15.7万家，国家树模社近7300家。实验家庭农场培育妄想，宣布天下家庭农场典范案例。现在，天下县级以上树模家庭农场数目达11.7万个。

　　三是优化指导效劳。与中国邮政、中化、中粮等企业开展战略相助，为种种农民相助社提供金融、电商、寄递、绿色种养手艺等现代农业效劳，支持农民相助社生长壮大。勉励组建形式多样的家庭农场协会或同盟，指导各地分级建设家庭农场名录制度，核实纳入有意愿的农业谋划户。下一步，我部将会同有关部分，进一步完善帮助政策，加大对种粮新型谋划主体支持；ちΧ，为包管国家粮食清静做出更大孝顺。

　　谢谢您对我部事情的体贴，希望继续对三农事情给予支持。

　　农业农村部

　　2021年6月16日